Moissonneuse-batteuse en Afrique ⎮ Photo: © GIZ

De la perspective mondiale au contexte local

L’Ukraine et la Russie, deux des plus grands exportateurs mondiaux de céréales et d’oléagineux, sont en guerre. Les deux pays réunis représentent 12 % des calories échangées dans le monde.

« Part de la Fédération de Russie et de l’Ukraine dans les calories importées »
Les pays de l’UE sont considérés comme un seul marché ⎮ Carte: David Laborde

Les marchés alimentaires mondiaux ont donc réagi nerveusement lorsque l’invasion a commencé en février. Les prix se sont immédiatement envolés et les indices des prix alimentaires, comme l’indice FAO, ont atteint des sommets historiques.

 L’indice FAO des prix alimentaires* (FFPI) s’est établi en moyenne à 154,2 points en juin 2022, soit une baisse de 3,7 points (2,3 pour cent) par rapport à mai, marquant ainsi la troisième baisse mensuelle consécutive, bien qu’il reste supérieur de 29 points (23,1 pour cent) à sa valeur d’il y a un an. La baisse en juin reflète la diminution des prix internationaux des huiles végétales, des céréales et du sucre, tandis que les prix des produits laitiers et de la viande ont augmenté.
Source: FAO.org consulté le 13 juillet 2022.

En outre, la Russie est l’un des principaux fournisseurs d’engrais et de leurs composants. Le choc a frappé les marchés serrés des intrants et des denrées alimentaires qui avaient déjà connu des prix élevés avant la guerre en raison de Covid-19, du changement climatique et d’autres conflits.

A titre d’exemple, le cas du Ghana : Selon un communiqué de presse publié en juin sur le site Web de l’Union africaine, le mécanisme africain de financement des engrais (AFFM) devait accorder une garantie partielle de crédit commercial de 2 millions de dollars à ETG Inputs Ghana Limited pour soutenir la livraison d’engrais à 200 000 petits exploitants agricoles dans certaines régions du Ghana. Cette mesure était censée atténuer les pénuries actuelles de l’offre et stimuler les rendements, la sécurité alimentaire et les revenus des agriculteurs dans les régions désignées.

« En vertu de l’accord, ETG Inputs Ghana Limited permettra la livraison de 10 000 tonnes d’engrais aux grossistes qui les distribueront, via les détaillants, aux agriculteurs des régions. Le mécanisme de rehaussement de crédit devrait permettre de réduire les risques associés à la vente d’engrais à crédit par les fournisseurs aux grossistes, ce qui peut limiter l’accès des agriculteurs à des engrais de bonne qualité », indique le communiqué.

Taux élevé d’importations en provenance d’Ukraine, gros impact sur la sécurité alimentaire ?

Après avoir évalué l’impact global de la guerre contre l’Ukraine, les scientifiques et les organisations de développement ont tenté de déterminer quels pays pourraient être les plus touchés. Par exemple, ils ont examiné la part des importations et des calories importées par pays en provenance d’Ukraine et de Russie.

Une première hypothèse était que les pays qui importent une part élevée de blé d’Ukraine et de Russie pourraient également être les plus durement touchés par la guerre.

Cependant, une analyse plus approfondie a révélé que les contextes locaux sont importants. L’analyse a révélé que les facteurs suivants affectent la vulnérabilité locale, et par conséquent, la sécurité alimentaire :

• Des habitudes alimentaires différentes
• Les capacités de production nationales
• La structure générale des échanges
• Les stocks alimentaires
• Le taux d’importation et d’application des engrais

Des situations locales différentes

Afin de tenir compte des contextes locaux, des institutions de recherche telles que l’IFPRI et AKADEMIYA2063, financées par différents donateurs, ont commencé par des analyses par pays individuels.

L’IFPRI examine la récente hausse rapide des prix des aliments, des carburants et des engrais, qui suscite des inquiétudes au sujet de la stabilité économique, la sécurité alimentaire et la pauvreté dans les pays en développement. Le centre de recherche du CGIAR a utilisé son economywide model (RIAPA) pour estimer les effets des chocs de prix pour un grand nombre de pays et les a publiés dans des notes d’information.

Ces notes examinent les divers effets, sur l’exploitation et hors exploitation, sur le PIB, l’emploi, la production, la consommation des ménages, les inégalités, la pauvreté et la qualité de l’alimentation pour chaque pays. Toutes les synthèses par pays sont disponibles sur le site Web d’AgriLinks.

Les chercheurs tentent de quantifier l’impact de la guerre sur le PIB national et agricole, l’emploi, le revenu des ménages ainsi que la pauvreté et les taux de nutrition. Leur prochain objectif est de fournir des recommandations politiques adaptées au niveau local.

Quels paramètres à examiner ?

Les études examinent les augmentations des prix du marché mondial pour des produits spécifiques tels que le blé, le maïs, les huiles végétales, les engrais et l’énergie/le carburant. Quelle est l’importance de ces importations et ces produits peuvent-ils être substitués localement ?

Les chercheurs identifient les secteurs qui utilisent ces produits comme intrants dans leur chaîne d’approvisionnement et évaluent l’impact sur le PIB et l’emploi. Cette approche permet de tenir compte des changements dans le revenu des ménages par le biais des travailleurs affectés et, par conséquent, d’estimer les effets sur les taux de pauvreté nationaux et la sécurité alimentaire.

Engrais

Dans le cas des engrais, les chercheurs examinent les cultures pour lesquelles les engrais sont utilisés, le taux d’application et les réactions éventuelles des agriculteurs aux hausses des prix afin d’estimer les changements de productivité.

En fin de compte, la recherche fournit des indices sur les termes de l’échange d’un pays spécifique en comparant les effets de la hausse des prix à l’importation à ceux des prix à l’exportation.

Par exemple, des pays comme le Nigeria et le Ghana, qui exportent du pétrole ou du gaz naturel, sont ceux qui bénéficient de termes de l’échange positifs. La raison en est que les revenus supplémentaires tirés des exportations de pétrole et de gaz sont supérieurs aux coûts supplémentaires causés par l’augmentation des prix des produits importés.

Pour les pays producteurs d’engrais, comme le Nigéria et l’Égypte, cette crise représente également une opportunité de diversifier leurs exportations et leurs destinations d’exportation, s’ils développent une industrie de production d’engrais compétitive.

Transmission des prix

Un autre domaine d’intérêt de la recherche est la transmission des prix des marchés mondiaux aux marchés locaux.

Les denrées alimentaires produites localement peuvent être affectées, par exemple, par la hausse des prix des intrants ou par une augmentation de la demande en raison d’effets de substitution.

Cette question est étroitement liée à celle de savoir si les agriculteurs profitent de ces hausses de prix. Par exemple, cela pourrait influencer les taux de pauvreté puisque les ménages ruraux sont affectés de manière disproportionnée par la pauvreté.

Participation de la GIZ et recherches complémentaires

Au sein de la GIZ, le projet sectoriel Agriculture est en échange avec divers chercheurs et projets en Afrique sur la situation sur le terrain.

Il y a clairement un manque et un besoin de preuves dans les pays sur les effets que la guerre est susceptible d’avoir sur les pays. Souvent, les informations et les données de base sur les importations, les capacités de production, etc. manquent ou ne sont pas fiables.

C’est pourquoi le projet sectoriel Agriculture, en collaboration avec SNRD Africa, a lancé un appel à manifestation d’intérêt pour des projets ou des pays dans le cadre de telles études. Il a reçu un nombre impressionnant de réponses de 16 pays. Actuellement, des discussions sont en cours avec les chercheurs et les projets pour évaluer la possibilité d’étendre le travail de recherche et d’inclure les pays d’intérêt.

Pour l’instant, toutes les recherches tentent de simuler et de projeter les effets de la guerre en utilisant des données réelles. À l’avenir, des recherches plus approfondies, axées sur la collecte de données et les entretiens qualitatifs dans les pays, seront nécessaires pour mesurer les impacts réels au fil du temps.

Un autre point intéressant sera d’évaluer l’impact des différentes alternatives d’engrais sur la productivité ainsi que d’évaluer la possibilité de remplacer par exemple le blé ou l’huile de tournesol par des produits locaux.

Fonds d’urgence du BMZ

En réponse à la crise actuelle causée par la guerre en Ukraine, le ministère fédéral allemand de la coopération économique et du développement (BMZ), par l’intermédiaire de la GIZ, apportera un financement supplémentaire d’environ 30 000 000 EUR à la disposition des projets de la GIZ actifs dans les domaines du développement rural et de l’agriculture.

Outre les mesures à court terme telles que le soutien aux intrants de production agricole, l’accent sera mis sur l’amélioration de la résilience des petits agriculteurs et des PME du secteur agricole. L’allocation des fonds sera facilitée par différents projets, notamment le Fund for the Promotion of Innovation in Agriculture, le Global Programme Food and Nutrition Security, Enhanced Resilience et le Global Project Sustainability and Value Added in Agricultural Supply Chains.

Recherches et études actuelles

Recherche | IFPRI : Institut international de recherche sur les politiques alimentaires

AKADEMIYA2063: L’expertise dont nous avons besoin. L’Afrique que nous voulons.

Contact

Kathrin Cordes, Projet sectoriel Agriculture, kathrin.cordes@giz.de